原標題:《鶴壁:聚焦企業和羣眾切身利益 30項重點改革事項“曬”出成效》

  映象網記者 王東紅

  10月14日上午,鶴壁市召開2020年全面深化改革工作新聞發佈會,鶴壁市委改革辦副主任李繼東介紹了鶴壁市30項面向社會公開重點改革事項的背景和開展情況。鶴壁市政務服務大數據局班子成員、市行政服務中心副主任張徵,市市場監管局副局長蘇麗萍,市優化營商環境服務中心副主任劉麗姣,市税務局黨委委員、總經濟師李蘭玉,市城市管理局黨組成員、市生態園林綠化中心主任郭運成分別答記者問。

  據介紹,今年以來,鶴壁市聚焦全市“兩個高質量”建設、聚焦企業和羣眾切身利益加強改革謀劃,確定全年推進重點改革事項200項。為用好改革關鍵一招,激發社會各界支持改革、參與改革的熱情,凝聚全社會力量推動改革攻堅,取得更多改革成果惠及羣眾,篩選出30項社會關心、羣眾關切的重點改革事項通過媒體面向社會公開,鶴壁市委深改委高度重視、統籌指導,各相關部門密切配合、協同推進,廣大羣眾積極參與、大力支持,形成了抓改革落實的強大合力,各項改革任務順利推進,取得明顯成效。

  鶴壁市委書記馬富國對此專門作出批示:依法公開,接受人民監督、迴應羣眾關切,這是做好深化改革事項的關鍵。以此為標誌,讓改革的過程由羣眾參與,讓改革的成果由羣眾享受,讓改革的成效由羣眾評判,提高改革的透明度和實效性。

  一張身份證辦理100項民生事項

  2019年鶴壁市政務服務大數據局成立以來,大力開展“四級四同”政務服務事項梳理工作,共梳理政務服務事項1182項,形成政務服務事項基本目錄,為政務服務標準化建設奠定基礎。截至目前,1168項事項實現了“最多跑一次”,佔比98.81%,其中413項事項實現“一次不用跑”,“一門、一窗”改革取得實質成效。今年的目標是:進一步推動政務服務減環節、減時間、減材料,實現一張身份證辦理公安、社保、教育、醫療、民政、不動產、公積金等100項民生事項。

  建設“中介超市”電子服務平台,把為行政權力運行、管理諮詢以及公共資源交易代理業務提供有償中介服務的企業、事業單位、社會組織等機構集中到一個平台,實現中介業務全流程服務監管,降低企業制度性交易成本。探索建立“互聯網+政務服務+信用”的“信易批”審批模式,用企業信用代替信用承諾,實現“政府定標準、企業憑信用、過程強監管、失信有懲戒”,促進審批流程更加高效,事後監管更加有效。加強鶴壁黨政服務平台建設,實現政務服務事項向鄉村兩級延伸,推廣“黨員代辦”模式,使基層羣眾足不出户即可享受便捷高效的政務服務。

  開辦企業從“最多跑一次”向“一次也不跑”轉變

  鶴壁市市場監管局承擔了食品安全、企業開辦服務等3項改革任務,該局深化“企業開辦全流程網上辦理”改革試點,建立企業開辦“一窗通”線下服務專區,實行“前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件”的服務模式。對在市市場監管局設立的企業,材料齊全的,辦理營業執照不超過3個小時,公章備案刻制不超過1個小時,一照一碼户信息確認不超過1個小時,社會保險登記不超過1個小時,銀行開户預約即時辦理,實現了企業開辦“一個窗口申請、一次提交材料、一個環節辦理、一個工作日辦結”,並免費為企業刻制公章,減少了辦事環節、壓縮了辦理時間、方便了市場準入。專區設立以來,已開辦企業145户,為企業節省公章刻制費用近9萬元,實現了從“最多跑一次”向“一次也不跑”的轉變。

  建立健全鼓勵知識產權創造的激勵機制,積極引入知識產權服務機構,對接企業需求與服務資源,引導高新技術企業的專利創造和運用。創建國家食品安全示範城市,全市不發生重大或造成嚴重不良影響的食品安全事件;食品安全治理水平提高,農產品和食品抽檢量達到4批次/千人;食品安全社會共治格局基本形成。

  營商環境再優化 創建“五位一體”服務機制

  “服務管家”制度作為優化營商環境領域的重點改革事項,發揮了重要作用。鶴壁市優化營商環境服務中心副主任劉麗姣介紹,今年又創新建立了非公有制企業“五位一體”服務機制,即服務管家、營商環境監督員、首席金融官、警務專員、法律服務專員統籌服務非公有制企業。

  先後從全市人大代表、政協委員、企業家代表、一線工作人員等社會各界人士公開選聘兩屆營商環境監督員,對全市營商環境進行監督;從各大銀行、公安幹警隊伍和法院、檢察、司法等法律工作者隊伍中為企業“一對一”選派首席金融官、警務專員和法律服務專員,提供專業精準便捷的服務。

  七類涉税費事項“最多跑一次” 新辦納税人享受“套餐式”服務

  鶴壁市税務部門近年來一直在大力推行“最多跑一次”清單、新辦納税人“套餐式”等服務項目,這兩個項目已納入重點改革事項範疇。落實申報納税、税收優惠等7大類涉税費事項“最多跑一次”清單,推行新辦納税人“套餐式”服務,鼓勵納税人繳費人試行涉税業務“全市通辦”。

  將新辦納税人法定義務事項和首次領用發票相關辦税事項,整合形成統一的“線上申請、線下取件”流程。把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為一次填表、一次流轉、一次跑路,為新辦納税人開業辦税提供了便利。“套餐式”服務推行以來,該市各辦税服務廳積極引導進廳辦理税務登記的新辦納税人,根據實際情況選擇“套餐式”服務中提供的10項涉税事項。今年以來,共有6431户新辦納税人選擇“套餐式”服務辦理涉税業務,進一步減少了納税人辦税時間。

  “數字城管”向“智慧城管”轉型初步完成

  自2016年12月鶴壁市數字化城市管理系統建成並投入使用以來,城市管理效能顯著提高。郭運成介紹,鶴壁市城市管理局於2019年4月對數字化城市管理系統進行了智慧化升級,拓展了綜合行政執法、園林綠化管理、便民服務、專項普查等智慧化子系統,開通了“市民通”APP。市民可通過“市民通”上報市容環境、宣傳廣告、街面秩序、施工管理、公用設施、園林綠化設施、交通設施等方面問題,還可參與城市管理問卷調查,對城市管理工作提出相關建議或意見。當前,該市“數字城管”向“智慧城管”轉型初步完成。

  為進一步緩解城區停車難、停車亂問題,鶴壁市智慧停車管理系統建設遵循從整體規劃到精準定位、從試點建設到全面鋪開、從試運營到正式運營的實施步驟,分階段逐步建設完成。本着“應劃盡劃、科學施劃”的工作要求,全市已施劃停車位2.1萬個。決定建設市人民醫院北生態智慧停車場,擬建停車位250餘個,浚縣在建浚縣古城城區停車場,建成後可容納車位約700餘個,淇濱區擬建鶴壁高鐵廣場智能立體停車場,建成後可容納車位1000個。

  發佈會還邀請了部分市人大代表、市政協委員和基層羣眾代表參加。